Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил объединить усилия в решении давно назревших вопросов. В Совете Федерации обсудили стратегические задачи в рамках судебной реформы и реформы уголовного законодательства. В заседании круглого стола приняли участие первые лица комитета Совфеда по конституционному законодательству, эксперты Столыпинского клуба, руководство ЦСР, а также представители адвокатского и судебного сообщества.
Открыл заседание первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров. В ходе дискуссии отмечалось, что с 2008 года в России активно принимаются меры по гуманизации уголовного законодательства. Снизилось и количество приговоров, вынесенных судами, и число лиц, находящихся в тюрьмах и следственных изоляторах. Вместе с тем по преступлениям экономической направленности число возбужденных уголовных дел в последние годы растет, а число дел, дошедших до суда, а также вынесенных приговоров, наоборот, снижается.
В своей речи Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов акцентировал внимание на том, что на данный момент в подвешенном состоянии находится около полумиллиона незакрытых уголовных дел, которые продлеваются, приостанавливаются, снова продлеваются. Таким образом, фигурант постоянно находятся «на крючке». Бизнес-омбудсмен настаивает, что право ведения следствия по экономическим статьям (кроме коррупционных) нужно передать одному профессиональному следственному органу.
«Сегодня дела ведут и МВД, и следственный комитет, и ФСБ. При этом профессионализм следователя нижайший. Он вообще подчас не знает какие виды налогов существуют у нас в стране. Они абсолютно далеки от экономики, от тех отношений, которые складываются в бизнес-сфере, а выполняют просто такую функцию – приведения всего к наказанию», - заявил Борис Титов.
Кроме того, по опросам ВЦИОМ, суды имеют наименьший рейтинг доверия среди общественных институтов. В 2016 году суды общей юрисдикции вынесли 3 739 оправдательных приговоров - лишь 0,4% от общего числа дел, переданных в суд. Для сравнения, даже в 1938 году в СССР оправдательными приговорами завершились 13,4% процессов в народных судах
«По данным опроса предпринимателей, более 50% респондентов считают минимальными шансы выиграть судебное разбирательство, если задействовано государство. Высокими свои шансы оценивают около 3% опрошенных, - отметил партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Андрей Порфирьев. – Все эксперты были едины во мнении, что степень доверия к судебной системе должны быть выше, чем к органам исполнительной власти».
Основные предложения по изменению уголовного преследования в экономической сфере изложены в программе «Стратегия Роста», разработанной при участии Института экономики роста им. П.А. Столыпина. В частности, предлагается ограничить проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий до возбуждения уголовного дела, обязать правоохранительные органы получать согласие прокурора, установить ограничение для судей, принимавших решения на этапе дознания и предварительного следствия рассматривать уголовное дело по существу, приравнять год в СИЗО к двум годам в колонии и др. Что касается совершенствования судебной системы, то в документе предлагается повысить независимость судей, изменить структуру кадрового состава судейского корпуса, снизить нагрузку и повысить ответственность судей за заведомо неправосудные решения.
В качестве положительного примера Борис Титов привел опыт Казахстана, где были реализованы принципы, схожие с основными положениями «Стратегии Роста». В итоге число проверок бизнеса снизилось в 6 раз, регистрация преступлений – в 2 раза, в экономической сфере – в 4 раза, а выявляемость в сфере теневой экономики наоборот выросла в 1,5 раза.
В поддержку ключевых положений среднесрочной программы выступило большинство присутствовавших. Судья Верховного Суда Олег Зателепин, в свою очередь, высказался в пользу избавления судей от зависимости от региональной власти, снижения нагрузки на судей, введения государственной судебной гражданской службы, расширения прав ВС по отмене решений нижестоящих судов. С основными направлениями согласилась и вице-президент Центра стратегических разработок Мария Шклярук. Борис Титов предложил ЦСР принять приглашение Общественной палаты и провести на ее площадке нулевые чтения по всему комплексу мер изменения судебной и уголовной политики.
«Поскольку консенсус по основным вопросам в судебном, адвокатском и экспертном сообществе достигнут, то итогом этих слушаний должен стать единый документ, с которым мы все должны согласиться. В чью честь он будет провозглашен – не имеет значения. Это будет наша взаимная работа на общее благо. Коллеги (ЦСР) пообещали рассмотреть предложение и принять решение. Ждем», - резюмировал бизнес-омбудсмен.
Источник: ombudsmanbiz.ru