3 ноября был принят проект Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Проект Постановления Пленума принят за основу, итоговый текст будет опубликован в официальном порядке в ближайшее время.
Принятие данного Пленума было инициировано Центром общественных процедур «Бизнес против коррупции» и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» совместно с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Инициатива связана с тем, что уголовная проблематика остается одним из основных факторов, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности в России. Уровень уголовно-правового воздействия на бизнес-среду за последние годы достиг своего максимума: в 2015 году правоохранительными органами возбуждено 234 620 уголовных дел – больше, чем в любой предшествующий год. Еще 20 000 постановлений о возбуждении уголовных дел отменено прокуратурой. На июль 2016 года эта цифра выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года еще на 18% и достигла - 144 570 только за первое полугодие. Несмотря на прямой запрет арестовывать предпринимателей до суда, число содержащихся в СИЗО по экономическим составам УК РФ стремительно растет.
Постановление Пленума ВС РФ согласно его преамбуле направлено на успешное достижение стоящих перед бизнес-сообществом целей, которое во многом зависит от наличия действенных организационно-правовых механизмов, исключающих возможность использования уголовного преследования в качестве средства для давления на предпринимательские структуры и решения споров хозяйствующих субъектов, ограждающих от необоснованного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей за неисполнение ими договорных обязательств в тех случаях, когда оно обусловлено обычными предпринимательскими рисками.
Постановление Пленума ВС обращает внимание нижестоящих судов на следующее:
- Необходимость применения специальных норм уголовного закона, относящихся к предпринимательской и иной экономической деятельности, которые зачастую игнорируются судами в пользу норм общего характера.
ВС РФ дает расширительное толкование понятия «преступления в сфере предпринимательской деятельности» как деяния, совершенного индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 20 УПК РФ. При этом к членам органа управления коммерческой организации могут быть отнесены, в частности, лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, (директор, генеральный директор, председатель производственного кооператива), члена совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа коммерческой организации (например, члена правления акционерного общества).
- Необходимость неукоснительного соблюдения нормы о запрете ареста предпринимателей, предусмотренной ст. 108 УПК, в том числе указано на предпринимательский характер любых договорных взаимоотношений, если они легли в основу обвинения, уточнены основания и порядок применения этой безусловно наиболее суровой меры пресечения.
Судам разъяснено, что даже при наличии обстоятельств, позволяющих избрать в отношении обвиняемого \ подозреваемого меру пресечения в виде ареста, суды в каждом конкретном случае должны рассмотреть вопрос об избрании иной более мягкой меры пресечения!
- Проверяя законность возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 – 1991 УК РФ (налоговые преступления), суд должен выяснить, направил ли следователь в соответствии с требованиями части 7 статьи 144 УПК РФ в трехсуточный срок в налоговый орган информацию о возбужденном уголовном деле, и получен ли отзыв (заключение) налогового органа.
- Судам разъяснено, что при разрешении вопроса о виновности лица, а также о законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в «экономической сфере», суды обязаны исследовать вопрос о наличии умысла на хищение денежных средств. В том числе в случае неисполнения договорных обязательств в деле должны иметься доказательства преднамеренности, умышленности их неисполнения.
- При наличии договорных отношений между обвиняемым и потерпевшим преступление по умолчанию должно быть отнесено к специальным ч.4-7 ст. 159 УК РФ, а сфера его совершения должна квалифицироваться как предпринимательская.
- Разъяснен порядок и основания применения новой ст. 76.1 УК РФ, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности лиц впервые совершивших преступление небольшой и средней тяжести при условии погашения ущерба потерпевшего. При этом уголовное дело прекращается в императивном порядке на любом стадии уголовного процесса.
- Уточнен порядок определения размера ущерба от экономического преступления. Указано на необходимость анализа первичной, бухгалтерской документации и необходимость проведения финансовой экспертизы для его определения.
- В случае обнаружения судом признаков заведомо незаконного уголовного преследования, подделки следствием доказательств и иных уголовно-наказуемых деяний, содержащих признаки преступления против правосудия, суд обязан вынести частное определение по этому вопросу с последующим направлением соответствующих материалов в компетентный орган для их проверки и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
«Мы очень рады, что Пленум, который готовился почти год с нашим непосредственным участием, наконец-то принят. Рассчитываем, что принятие Пленума приведет к существенному улучшению ситуации с применением норм уголовного законодательства в экономической сфере, а так же рассчитываем, что неукоснительно будет соблюдаться запрет на арест предпринимателей до суда» - подчеркнул сопредседатель "Деловой России" Андрей Назаров, Исполнительный Сопредседатель Центра.