Президент России Владимир Путин 3 июля подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 264-ФЗ), который устанавливает иммунитеты для малого бизнеса от антимонопольного контроля. С инициативой разработки этого закона выступила «Деловая Россия», обратившая внимание президента и правительства на проблему избыточного антимонопольного контроля за субъектами МСП.
26 мая 2015 года Владимир Путин выступил на 10-м бизнес-форуме «Деловой России», где направление по снижению административной нагрузки на малый бизнес было поддержано. Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании правительства России уже 4 июня 2015 года и внесен на рассмотрение Госдумы 18 июня 2015 года.
Закон 264-ФЗ, в частности, предусматривает, что не будет признаваться доминирующим положение индивидуального предпринимателя и субъекта МСП, если его выручка не превышает 400 млн руб., а в учредителях только физлица, и он не является субъектом естественной монополии). Теперь малый бизнес будет свободен в проведении своей коммерческой политики на конкурентных рынках, не опасаясь необоснованных обвинений в монополизме.
Также не будут признаваться антиконкурентными соглашения компаний, работающих на разных рынках, если его годовой оборот не превышает 400 млн руб. Такие соглашения никак не влияют на конкуренцию и не могут ее ограничить, и эта мера позволит ФАС сконцентрироваться на контроле за крупными картельными сговорами на рынке.
Иммунитет по антимонопольным статьям закона «О торговле…» получат субъекты МСП с годовой выручкой менее 400 млн руб. Ограничения, накладываемые законом на торговые сети, больше не будут распространяться на «сеть» из двух ларьков. Кроме того, повышается с 250 до 400 млн руб. порог активов в целях контроля слияний. То есть для приобретения активов на сумму менее 400 млн руб. больше не будет требоваться предварительное согласование в ФАС, что повысит гибкость слияний среднего бизнеса.
Кроме того, закон вводит необходимость согласования с органами прокуратуры внеплановых проверок субъектов МСП (за исключением картельных проверок и проверок субъектов естественных монополий). Эта норма позволит повысить обоснованность проверок в целом.
Антимонопольный эксперт «Деловой России» Алексей Ульянов, считает, что принятый закон носит исключительно важное и позитивное значение для развития бизнеса. Он снимает избыточные барьеры и риски санкций для малого предпринимательства и расширяется свободу его действий, что усилит конкуренцию и внесет вклад в преодоление негативных тенденций в экономике. «Закон позволит ФАС России сконцентрироваться на крупных делах и расследованиях, что также внесет положительный вклад в состояние конкурентной среды. В то же время, мы продолжим после мониторинга применения этого закона убеждать правительство и антимонопольного регулятора в необходимости, после расширения иммунитетов для всех субъектов МСП, признания допустимыми всех видов соглашений МСП и компаний с небольшой долей на рынке, за исключением сговоров на торгах», - отметил Алексей Ульянов.