26 марта в Якутске, в ходе очередного пленарного заседания Государственного собрания (Ил Тумэн) РС(Я) состоялся отчет Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) Айталины Соколовой по итогам работы в 2014 году.
«Работа с обращениями предпринимателей за 2014 год показала, что институт Уполномоченного актуален и востребован. Это неоднократно отмечали и сами предприниматели в своих обращениях. Зачастую к Уполномоченному обращаются как к последней инстанции, пройдя уже все, что можно, «обив пороги» кабинетов всех уровней и рангов», - отметила Айталина Соколова.
Практика такова, что институт Уполномоченного в своей работе во многом опирается на общественную поддержку, что позволяет объединять целые группы экспертов по различным направлениям деятельности. Так Айталиной Соколовой организована работа pro-bono экспертов – это юристы, адвокаты, финансовые и налоговые консультанты, назначены общественные представители Уполномоченного в 21 муниципальном образовании, а так же 4 общественных представителя по сферам регулирования экономической деятельности: торговли, общественного питания, контрольно-надзорной деятельности и трудовых споров, контрольно-надзорной деятельности. Так же ведется работа через Общественную приёмную Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Общественный экспертный совет и Координационный совет.
Для предпринимателей, первым шагом для подачи своего обращения или жалобы Уполномоченному является Общественная приёмная, в которой ведётся учёт и регистрация обращений, а также ведется личный приём предпринимателей. В своем Докладе Айталина Соколова сообщила, что в адрес Уполномоченного в 2014 году поступило 159 обращений из которых 157 - носили административный характер и 2 обращения - связанны с уголовным преследованием предпринимателей.
Результаты анализа принятых в работу обращений показывают, что наиболее проблемной сферой для предпринимателей является сфера земельных (отказы органами местного самоуправления в заключение договоров аренды; нарушения порядка предоставления участков для целей строительства; отказы в выдаче разрешений на строительство) и имущественных отношений (отказы в реализации преимущественного права выкупа государственного и муниципального имущества; отказы в аренде муниципального и государственного имущества). Третье место по числу поступивших жалоб, согласно Докладу, занимают обращения в сфере незаконных действий или бездействий органов государственной или муниципальной власти. Следующей по количеству полученных обращений является сфера проверок контрольно-надзорными органами по проблемам нарушения процедуры проведения проверок; несогласия с результатами проведённых проверок.
Также, по итогам работы за год Уполномоченным выявлены системные проблемы. Прежде всего, это проблемы «северного завоза» и нерешённые проблемы контроля за соблюдением предпринимателями торговых наценок по социально-значимым товарам; проблемы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов; проблемы урегулирования споров, связанных с арендой и выкупом государственного и муниципального имущества; проблема нелегального бизнеса; проблемы в сфере реализации алкогольной продукции и в сфере регулирования закупок для государственных, муниципальных нужд.
В третьем разделе Доклада содержится оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в республике и предложения по совершенствованию ее правового положения, в частности, по поддержке малого и среднего предпринимательства. Важным элементом ограничения избыточного регулирования в экономической сфере и создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности названа процедура ОРВ – оценки регулирующего воздействия, основная цель которой заключается в отсеве необдуманных и нецелесообразных решений на этапе принятия того или иного нормативно-правового акта, выбора альтернатив достижения этих целей, а также в оценке возможных последствий нового регулирования. Значительной место в Докладе уделено формированию гибкой и благоприятной налоговой политики, стимулирующей развитие рынка и конкурентной среды.
Также в Докладе затронута проблема нелегального бизнеса, которая актуальна для республики. Свидетельством тому являются многочисленные и письменные, и устные обращения добросовестных предпринимателей в адрес Уполномоченного. «Можно констатировать, что на сегодня пока нет ещё системной борьбы с «теневым» предпринимательством, а как следствие нет уверенности у легального бизнеса, что он может быть защищён от такой недобросовестной конкуренции», - отметила Айталина Соколова.
Бизнес-омбудсмен высказала ряд предложений по выявленным системным проблемам. В частности, предложила провести мониторинг (опрос) в среде малого и среднего бизнеса в республике в сфере торговли социально-значимыми товарами, пересмотреть перечень улусов и районов, на которые может распространяться регулирование торговых наценок на социально-значимые товары. Например, исключить из этого перечня п. Нижний Бестях и другие районы с круглогодичным наземным сообщением и сконцентрироваться только на наиболее отдалённых улусах, где транспортная схема ограничена воздушным и водным сообщением. Также предложено выработать иной подход к формированию штрафных санкций по нарушению порядка ценообразования к субъектам малого, среднего предпринимательства, находящихся на территории Крайнего Севера, ввести градацию на «микропредприятия», «малые предприятия», «средние предприятия» согласно определениям, содержащимся в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Также в Докладе озвучены предложения по повышению эффективности правовой защиты бизнеса и инвестиций, по повышению эффективности деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике.
Флида Габбасова, председатель Якутского отделения «Деловой России»:
«Сегодня Айталина Валерьевна представила Доклад по итогам первого, полного года деятельности института Уполномоченного в республике и конечно ее выступление вызвало большой интерес со стороны депутатов, предпринимателей, представителей власти и общественности Якутии. Это первый подобный документ, в котором проведен подробный свод и анализ болевых точек якутских предпринимателей. Уверена, что он требует самого тщательного изучения и принятие в работу, как органами власти, так и общественными объединениями предпринимателей.
Хочу отметить, что за первый год работы и с ограниченным штатом сотрудников, Айталина Соколова сформировала полноценную структуру, которая на сегодня способна отвечать запросам якутских предпринимателей в части защиты их прав и интересов, участия в законотворческих процессах и объективного представления интересов бизнеса в различных органах власти. Конечно, эта структура еще будет развиваться, но уже сейчас она доказывает свою эффективность.
В 2015 году мы ожидаем от деятельности института Уполномоченного в республике усиления позиций и непосредственного участия в решении системных проблем бизнеса, задача очень не простая и требует активной поддержки деятельности Уполномоченного со стороны всего предпринимательского сообщества. Якутское отделение «Деловой России» готово к совместной работе.»
--
По материалам http://iltumen.ru/