Комиссия по законопроектной деятельности 1 сентября одобрила проект поправок к антимонопольному законодательству (т. н. «четвёртый антимонопольный пакет»), сообщают источники РБК. Хотя в итоговом варианте пакета Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и пошла на многие уступки, ряд негативных, по мнению «Деловой России», положений в документе сохранился.
Согласно последней версии «четвёртого антимонопольного пакета», правительство получит право устанавливать правила недискриминационного доступа (ПНД) на таких рынках, где доля одного поставщика превышает 70%.
ФАС сможет сообщать в правительство о подозрениях в злоупотреблении доминирующим положением. Каждый случай будет рассматриваться на заседании кабинета министров, где для компании будет сформирован список ПНД. Предписания могут касаться условий заключения договоров с контрагентами вплоть до определения типовых договоров, требований к характеристикам товара и порядку определения потребителей. Правительство сможет также устанавливать списки потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, минимальный уровень поставок и очередность доступа к товарам, перечисляет РБК.
«По поводу «четвёртого антимонопольного пакета» шли большие баталии», – напоминает эксперт «Деловой России», директор по развитию Национальной ассоциации институтов закупок Алексей Ульянов. По его словам, за время обсуждения пакета «Деловая Россия» добилась более десятка различных изменений: «В частности, был исключён пункт, согласно которому ФАС могла называть монополистами обладателей патентов».
Однако некоторые негативные моменты в документе остались – например, ПНД, продолжает эксперт. На деле эти правила означают, что антимонопольный орган может избирательно устанавливать плановую экономику, существует также риск того, что ПНД будут устанавливаться в интересах крупных монополий, предупреждает он.
Кроме того, в нынешнем виде «четвёртый антимонопольный пакет» не решает проблему антимонопольного преследования малого и среднего бизнеса, добавляет Ульянов.
В начале августа «четвёртый антимонопольный пакет» раскритиковало
Государственно-правовое управление президента. Юристы Кремля, в частности, указывали на то, что формулировки о правилах недискриминационного доступа в нём допускают неоднозначное истолкование.
Правительство рассмотрит законопроект 4 сентября.