Острая и оживленная дискуссия развернулась на круглом столе «Инвестиционный климат в муниципалитете», который прошел 3 апреля в рамках Второго форума институтов развития в Екатеринбурге, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, совместно с Правительством Свердловской области и ОАО «Корпорация развития Среднего Урала». Партнером Форума выступила Общероссийская общественная организация «Деловая Россия».
В программе Форума, как и в работе круглого стола, приняли активное участие региональные лидеры «Деловой России» из Тюменской, Свердловской, Челябинской, Курганской, Астраханской, Курской, Московской, Тульской областей и Пермского края.
Открывая мероприятие, модератор круглого стола, вице-президент и руководитель исполкома «Деловой России» Илья Семин, обозначил важность темы, подчеркнув, что на федеральном и региональном уровне уже очень много сделано для создания инвестиционного климата территорий, разработан региональный инвестиционный стандарт, «дорожные карты». Однако, муниципалитеты имеют свои особенности, и пока, не так много положительных примеров успешного привлечения денег: «Сегодня несбалансированность между ресурсами и ответственностью муниципалитетов признают все. Эту проблему признает и президент, в послании которого тема реформирования муниципального уровня стала ключевой. По факту местный уровень пока еще полностью не вовлечен в общероссийскую систему улучшения инвестиционного климата. А ведь именно на местном уровне инвестор сталкивается со многими проблемами и барьерами. Именно поэтому предпринимательское сообщество все чаще выступает за то, чтобы многие проблемы ведения бизнеса решались в контексте задач усовершенствования системы местного самоуправления».
Экс-мэр Екатеринбурга, член Совета Федерации Аркадий Чернецкий рассказал собравшимся об опыте уральской столицы в этом вопросе, подчеркнув, что, по его мнению, одним из ключевых моментов является создание Стратегического плана развития территории. Именно план позволяет работать по долгосрочным перспективам, в понятных условиях, что, безусловно, является очень важным для инвесторов. Бизнес идет туда, где долгосрочные приоритеты. Где не меняется вектор. Когда все понятно.
Между тем, как отметил, Илья Семин, уже сегодня есть положительные примеры того, как на местах реализуются проекты по внедрению инвестиционных муниципальных стандартов. Одними из первых в этом направлении стали работать представители Пермского края.
Как рассказал председатель совета пермского отделения «Деловой России» Дмитрий Теплов, до конца 2014 года в 13 муниципалитетах Пермского края будет внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на муниципальном уровне (Стандарт). Муниципальный стандарт, разработанный пермской «Деловой Россией», должен дополнить и усилить эффективность регионального. «В 2013 году, на подготовительном этапе, мы адаптировали Стандарт к потребностям муниципальных образований, а сейчас начался этап его непосредственного внедрения, - говорит председатель пермского отделения «Деловой России». – Формирование инвестиционной привлекательности начинается именно с муниципалитетов, поскольку каждый конкретный инвестиционный проект привязан к определённой территории и требует решения земельных, инфраструктурных, строительных и кадровых вопросов непосредственно на муниципальном уровне».
Заместитель председателя экспертного совета «Деловой России» Сергей Качаев отметил, что процесс улучшения инвестиционного климата идет на всех уровнях власти. Наименее затронутым этими процессами является муниципальный уровень, а ведь туда, в конкретный муниципалитет приходит инвестор и размещает там свое производство, именно на муниципальном уровне инвестор сталкивается с основными проблемами, препятствующими реализации инвестиционного проекта на его старте. От того насколько вовлечены муниципальные власти в процесс улучшения инвестиционного климата, настолько результативными будут успехи федеральных и региональных властей в этой сфере». «Деловая Россия» подготовила к запуску проект, в рамках которого предполагается объединить лучшие муниципальные практики по инвестициям».
В рамках круглого стола позицию и предложения Министерства регионального развития РФ по вопросам улучшения инвестиционного климата представила Марина Шилкина, директор департамента внебюджетных инвестиций Минрегионразвития. В своем докладе Даниил Мазуровский, руководитель представительства АНО «Агентство стратегических инициатив» в Уральском федеральном округе обобщил некоторые положительные результаты работы по внедрению Стандарта. Высокую заинтересованность вызвало выступление Наили Никитиной, председателя совета Астраханского регионального отделения «Деловой России», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области, руководителя Экспертной группы АСИ в Астраханской области на тему: «Проблемные вопросы внедрения инвестиционного стандарта на региональном и муниципальном уровнях на примере Астраханской области». О позитивном опыте создания благоприятного инвестиционного климата в городе Магнитогорске рассказала Яна Коваленко, начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития Администрации города Магнитогорска Челябинской области. Иван Паламарчук, заместитель руководителя администрации Ступинского района представил успешные практики создания благоприятного инвестиционного климата на муниципальном уровне на примере Ступинского района Московской области. Анализ проблем малого и среднего бизнеса при реализации инвестиционных проектов на муниципальном уровне прозвучал в сообщении Алисы Толкачевой, сопредседателя совета Тульского регионального отделения «Деловой России», экс-главы г. Тулы, депутата Тульской городской Думы.
Комментируя работу круглого стола, председатель совета Свердловского регионального отделения «Деловой России», заместитель главы администрации Первоуральска Леонид Гункевич отметил: « Сегодняшний разговор очень важен для понимания того, как нужно работать и в каком направлении двигаться муниципальной власти. Как справедливо отмечали выступающие, пока что у муниципалов, в массе своей, нет ответов на эти вопросы. Более того, у нас в области есть примеры, когда инвесторы уже пришли в территории, но так и не могут наладить деловой контакт с руководством муниципалитета. Те инициативы и проекты по созданию муниципального инвестстандарта, по расширению полномочий местной власти, с которыми выступает «Деловая Россия», это не просто очередные рекомендательные документы — это практические руководство к действию. И отрадно, что в стране уже есть положительный опыт внедрения этих практик. Я очень рад за коллег из Пермского края, Магнитогорска и подмосковного Ступино за то, что им удалось сдвинуться с мертвой точки».
Подводя итоги круглого стола, модератор Илья Сёмин констатировал: «Пришло время в полной мере привлекать муниципалитеты к общенациональной задаче улучшения делового климата в стране, сделать их полноправными соучастниками этого процесса. Экономический вектор реформы в том, что система МСУ должна становиться более дружественной к бизнесу, и более заинтересованной в его развитии на своей территории».